浙江省公安厅长刘力伟上任首日到信访室接待上访民众-【新闻】

浙江省委常委、省公安厅厅长刘力伟到任后，第一天就到信访室接访群众，面对面倾听群众呼声。近两年的时间里，他坚持每个月接访群众一次，雷打不动。刘力伟重视信访工作，是因为他对人民群众有着深厚的感情，深知底层老百姓的难处，认为“上访群众基本上是有道理的”；是因为他对党的宗旨意识有着深刻的理解，认为“群众路线是我们党的生命线，也是公安工作的根本路线”；是因为他对信访有着正确认识和强烈的工作责任感，认为“群众来信来访，说明公安工作还没做好”。开展党的群众路线教育实践活动，一把手是第一责任人，活动走不走过场，关键在一把手；践行党的群众路线，一把手同样是第一责任人，能否坚持能否不走样，关键也在一把手。作为一省公安厅的主要领导，刘力伟扎扎实实为群众排忧解难的这种坚持和韧劲，值得称道。

8月7日，浙江省湖州市气温近40℃。上午9时，中年妇女苏琳走进市公安局信访接待室，看到接访人的牌子后愣住了，半天没说出一句话。

“别急，先喝口水。”接访的浙江省委常委、省公安厅厅长刘力伟颌首微笑，给苏琳递上一瓶矿泉水：“别紧张，慢慢说，我们都会认真听的。”

苏琳倾诉了半个小时，刘力伟倾听记录了半个小时，终于弄清事情原委：丈夫被人打成重伤，她对公安、检察机关处理结果不服。刘力伟当场指令当地警方组成专案组，再次展开细致侦查，一定要把案件办成铁案。

苏琳满意而去，李大爷满头大汗，气呼呼地又进来了……这天上午，刘力伟共接待7批12名来访群众，直到12时45分，才端起盒饭吃午饭。

上任第一天即接访群众

2011年11月25日上午，浙江省十一届人大常委会第二十九次会议经表决，任命刘力伟为浙江省公安厅厅长。

接过任命书回到省公安厅，刘力伟做的第一件事就是到一楼信访接待室接待来访群众。一个下午，他共接待群众6批10人次。

四川籍女子李某哭诉，她在嘉兴一KTV上班，建筑包工头王某唱歌后约她出去吃夜宵，因她拒绝对方开房的要求，遭到王某和他手下陈某殴打，致流产、肾脏切除，构成重伤。但当地公安仅处理陈某一人，没有处理王某，她要求省厅督促，依法追究王某刑事责任。

听完李某诉说后，刘力伟当即在信访件上批示：请厅督察总队牵头，刑侦总队配合，督促当地公安机关依法公正办案，将犯罪嫌疑人绳之以法。

后在公安厅督察总队、刑侦总队督办下，嘉兴公安加大侦查力度，取得证据。当年12月8日，王某被刑拘，后经诉讼程序，王某、陈某均被法院判处有期徒刑。

刘力伟是湖南桃源人，原任湖南省副省长、省公安厅厅长，2011年11月，中央决定其调任浙江省委常委、省公安厅党委书记。“我是11月4日来浙江报到的。”刘力伟说，为尽快熟悉情况，他到任后抓紧到基层调研，对全省公安情况有了基本了解。几经考虑，决定把接待群众来访作为上任第一件事。

“群众路线是我们党的生命线，也是公安工作的根本路线。”刘力伟对《法制日报》记者说，人民群众给公安厅来信，到公安厅上访，说明公安工作还没做好，人民群众还不满意；说明人民群众对我们公安还信任，相信到省公安厅上访后，能找回公平正义。人民群众来信来访，是送上门来的群众工作，必须高度重视、热情接待、认真办理，不能让来访群众痛心之后又伤心。

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正是基于这一认识，刘力伟把接访群众作为了解社情民意的重要窗口、密切联系群众的重要途径，在机关接访，也到基层接访。

信访问题到我这里为止

今年三四月间，刘力伟在中央党校进修学习。省公安厅信访办科长章鹏挺原本准备这个月就不安排刘厅长接访了，没想到这时厅办公室主任通知他：刘厅长向学校请了假，从北京赶回杭州，接待日那天照样接访群众。

“作为公安厅长，虽然我做不到对每起信访案件都亲自接待，但从上任那天起，我自己给自己立了个规矩：每个月接访群众一次雷打不动。”刘力伟说，既然立了规矩，就得信守诺言、立说立行。

3月25日那一天，刘力伟又一次准时出现在公安厅信访接待室，与来访群众面对面。

绍兴县柯桥镇吴某反映，2012年8月，齐某等人支付45万元货款从其公司骗去78.3万元面料，以低价转卖给他人后杳无音讯。他认为，齐某等人已涉嫌诈骗，但报案后一直没有处理。刘力伟接访后批示：“请绍兴镜湖分局继续侦查，看到底有无诈骗犯罪事实，省厅经侦总队过问。”当地公安机关继续侦查后，认为齐某等人行为涉嫌合同诈骗，决定立案侦查。

“说实话，许多信访问题是不该到我这里来的。”刘力伟说，上任20个月以来，接访了那么多批次来访群众，发现上访群众基本上是有道理的，许多事情都在基层公安的法定职责范围内，是由于基层公安民警没把事情解决好。

对这类信访问题，刘力伟也定了几条规矩：一是畅通渠道。对老百姓到省公安厅上访的，省厅对基层单位不考核不扣分，但问题要回到基层解决，谁的事情谁解决。二是“信访问题到我这里为止”。无论问题多难多棘手，既然接手，就要盯着不放，就要督促责任单位，千方百计把问题解决好，绝不能让上访老百姓再东奔西走。三是追究责任。信访问题解决后，要分清责任，坚决追究最初办案单位和办案民警的责任。

新官理旧事乃天经地义

从湖南调到浙江后，刘力伟暂住在公安厅附近，每天走路上下班。一些上访群众摸到了这一规律，便守在路边拦路告状。每逢遇到这种情况，刘力伟不急不躁，总是温和地接过群众递来的材料，边走边听，听明白了才握手道别。他说，我也是农村出来的，知道基层老百姓的难处。一些事在旁人看来是小事，但对当事人来说却是天大的冤屈。多听听老百姓的心声、多换位思考一些，没坏处。

省公安厅信访办主任余侠军说，自上任之日起，刘厅长就交代，凡写给他的群众来信，都要原封不动地转到他手中。刘厅长办公室晚上经常亮着灯，他加班加点的一大重要内容，就是批阅群众来信。

刘力伟经常说：“做人靠自己，做事靠大家”。2011年11月，他到浙江履新后不久，正值中央部署开展重点信访案件专项治理活动，中央给浙江省交办的重点信访案件共393起。对此，一些同志有畏难情绪，认为数量多、任务重、要求高、时间紧、难度大，而且许多案件是陈年往事的骨头案。时过境迁，新官难理旧事。

刘力伟认为，新官理旧事乃天经地义，这不仅是责任问题，也是对待群众的感情问题。遇到这样能为群众排忧解难的好时机，理应借势而上、上下齐心，把这些与群众利益息息相关的旧事、难事一一解决好。他的主张得到厅党委一班人的全力支持，几经研究，省公安厅推出三项硬措施：一是393起案件全部分解落实给县、市、区公安局长级领导包案化解。包括刘力伟在内，11名厅领导每人与两个县、市、区公安局捆绑挂钩，包案两起。二是实行“三个一律”刚性问责。未完成任务的公安局，一律取消年终执法质量评优资格；未化解案件的包案领导，一律诫勉谈话、暂停提拔使用；案件未化解造成严重后果的，一律对包案领导和责任人予以纪律处分。三是由厅信访办公开通报案件办理进展，通报期数从最初的每月一期，到每周一期，再到每日一期，表扬好做法，批评拖懒散。刘力伟每期必看，还经常亲自动笔，在上面评价推荐好经验好做法。

结果，半年时间内，393起重点信访案件全部得以办结化解，279名长期上访的信访老户从此停访息诉。“借这次信访案件专项治理，全省还破获了各类治安刑事积案73件，抓获违法犯罪嫌疑人150名，纠正错案及瑕疵案件9起，依照党纪政纪处理了11名责任民警”。刘力伟说，“这说明人心齐泰山移。事实证明，只要我们心里装着人民群众，只要我们把全省6万多公安民警发动起来，再大的难题也是可以解决的。”

以法治思维方式抓信访

重视人民群众来信来访，浙江省公安系统有着光荣传统：连续14年坚持厅领导每月15日接访群众，连续8年组织省、市、县三级公安机关领导集中接访。作为建国后省公安厅第11任厅长，刘力伟继承发扬了这一光荣传统，身先士卒、全力推进，全省公安机关信访总量迎来连续3年下降的可喜局面。

自开展党的群众路线教育实践活动以来，刘力伟更加重视公安信访工作，把它作为解决“四风”问题、保持党同人民群众血肉联系的一件大事来抓。今年7月，浙江省公安厅出台加强和改进信访工作15条新规定，创新务实，条条可圈可点。

“来信来访是个晴雨表，我们可以从中知道人民群众对公安机关的哪些工作还不满意。”刘力伟说，根据统计分析，伤害类纠纷、交通事故纠纷、华侨户口落户、黄赌毒查处等问题在人民群众来信来访中占比较大。他认为，对这类重点信访问题，不仅要解决好个案，更要以法治思维和法治方式，从制度层面进行规范，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。有鉴于此，近两年，省公安厅先后制定和完善了法医鉴定、交通事故责任认定、办理伤害类案件规范和申请回国华侨户口落户、打击黄赌毒犯罪意见等规范性文件。实施以来，这类信访问题明显减少。

“抓好公安工作，重点在基层难点也在基层。”刘力伟说，社会平安不平安，执法水平高不高，信访问题多不多，群众对公安工作满意不满意，关键看基层。去年7月，浙江省首次召开全省公安派出所工作会议，出台一系列事关派出所长远建设的保障性规定，比如，派出所实际警力农村达不到总警力45%、城市达不到60%的，一律取消优秀评定资格。今年7月，浙江省公安厅又率全国之先取消全省打防控考核和综合考评，不再搞破案率、批捕率、起诉率等排名通报。

“要倡导功成不必在我任期、甘为后人栽绿阴的执政境界，把更多精力放到优化执法质量考核和强化民警能力素质上来。”刘力伟说，“只有基层基础扎实了，公安工作才会有发展后劲，执法才会越来越规范，信访问题才会在源头得到减少和化解。”

□深入开展教育实践活动·特稿 文／图本报记者陈东升

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