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发布时间:2019-11-29 12:16:10 阅读: 来源:光波表厂家

阿富汗国内和解不易

原标题:阿富汗国内和解不易

新华网喀布尔7月10日电(国际观察)阿富汗国内和解不易

新华社记者冯之磊

阿富汗政府近日与塔利班在巴基斯坦就和平问题进行了直接对话,双方表示将为和平与和解进程创造环境,并同意在斋月结束后举行下一轮对话。这是阿富汗政府与塔利班的首次正式对话。

观察人士指出,此次对话之所以能够展开,是多种条件使然。不过,这并不意味着阿富汗国内局势迎来曙光,阿富汗要想实现和解与和平,短期内仍面临诸多挑战。

对话与对抗并存

阿富汗总统加尼自上任后,多次呼吁在宪法框架内与塔利班展开和谈。5月初,加尼在访问印度期间说,塔利班有权成为国家政治进程的参与者。

有消息说,今年5月以来,阿富汗政府人员和塔利班有关人员多次私下接触,双方先后在卡塔尔多哈、挪威奥斯陆、阿联酋迪拜等地进行会谈。阿政府一再强调此类会谈的非正式性,表示有关政府官员是以个人身份与会。直至本月8日,阿外交部才发表公报称双方进行了正式对话。

与此同时,阿富汗国内局势一直堪忧。塔利班春季攻势规模之大较为罕见,频频攻击政府设施、情报机关、安全部队及外国军队和外国公民,春季攻势同时向传统上局势较为稳定的北方省区拓展,昆都士和巴达赫尚等省区争夺激烈。

阿富汗政府针锋相对,在全国范围内展开持续围剿行动,加尼一再强硬表示,对塔利班武装袭击绝不屈服。国防部发言人查希尔·阿齐米说,武装袭击只是塔利班的一种战术,其目的是向政府施压,以提升自己在和谈中的话语权。

多重因素促成对话

分析人士认为,阿富汗政府和塔利班首次正式对话,得益于多重因素。

首先是阿富汗和巴基斯坦关系得到了改善。自加尼去年9月上任后,将改善阿富汗和巴基斯坦关系视为关键一环。加尼政府的努力取得一定回应,5月中旬,巴总理谢里夫访阿,两国不但在军事培训方面达成合作协议,还签署备忘录,承诺共享反恐等重要情报信息。

其次,“伊斯兰国”极端组织在阿富汗的渗透,是直接推动塔利班来到谈判桌前的一个重要因素。

今年以来,“伊斯兰国”不仅给阿富汗带来安全威胁,也直接冲击塔利班势力。为此,阿富汗塔利班上月中旬发表一封措辞严厉的公开信,警告“伊斯兰国”不要插手阿富汗事务,否则会遭到报复。阿富汗研究与评估院专家米尔·艾哈迈德·乔伊安达认为,前有政府军、后有“伊斯兰国”,阿富汗塔利班正是在这种夹击的局势下选择了对话。

此外,国际社会共同推动,为阿政府和塔利班正式和谈创造了有利环境。

和解前景仍不明朗

阿富汗内政部对此次对话表现出较为乐观的态度,称其为“通往和平的第一步”。但分析人士指出,阿富汗政治和解与和平进程仍面临诸多挑战,短期内前景仍不明朗。

首先,双方的诉求差异短期内恐难弥合。塔利班一直坚称,所有外国武装必须撤离阿富汗,否则一切免谈。阿富汗政府显然难以满足这一要求,加尼就任总统后马上与美国签订《双边安全协议》,为美军继续驻留阿富汗提供了法律依据。今年3月底,加尼又出访美国寻求支持,争取到了放缓撤军和军费援助的承诺。上周美国参议院军事委员会主席麦凯恩访阿时提出,美国应重新评估从阿富汗撤军的行动。

其次,塔利班没有推出公认的代表,谈判效果大打折扣。据当地媒体报道,塔利班似乎已失去统一控制,不同派别各行其是,目前尚无法确定参加对话的人能否真正代表阿富汗境内的所有塔利班武装人员。

另外,政府缺乏合力与向心力。在当前的阿富汗联合政府中,总统加尼和首席执行官阿卜杜拉已呈分庭之势,两个派系分别控制不同部门,在一些问题上相互掣肘。由于历史和宗教等原因,民众对政府的信任度有限,一些部族长老和宗教人士拥有强大的话事权……这些因素不可避免影响到政府的决策力和执行力,妨碍国内和平进程的顺利推进。

观察人士认为,阿富汗政府与塔利班的武装斗争已持续多年,和平稳定既是民心所向,也是大势所趋。如今,双方首次开展正式对话是一个积极信号,但在真正实现政治和解之前,双方仍有很长的路要走。

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